全國政協委員傅軍：建議國家把支持企業“走出去”作為落實“一帶一路”發展戰略的大事來抓
全球經濟一體化的不斷推進，使得中國企業“走出去”不僅成為了一道經濟發展的亮麗風景，還成為了一種企業做強做大的必然選擇。最近幾年來，不少具有比較優勢的中國企業通過積極參與國際項目合作和整合全球優勢資源，成功創造了境外擴張、跨越發展的經典案例。但由于諸多不確定性，更多的中國企業仍在“走出去”的十字路口徘徊，難以把握跨國經營與境外擴張的商機。
在當前世界經濟錯綜復雜和中國經濟持續下行的嚴峻形勢下，如何以“一帶一路”為契機，引導和推動更多中國企業發揮“走出去”的主體作用，為“一帶一路”戰略落地承擔起更大的責任與使命，已成為我國政府全面深化改革、謀求更大發展的當務之急與重要課題。為此，第十二屆全國政協委員、新華聯集團董事局主席兼總裁傅軍在2017年提交全國兩會的提案中建議國家要采取更多過硬舉措，把支持企業“走出去”作為落實“一帶一路”發展戰略的大事來抓。
傅軍委員在提案中提出，企業的境外投資不是一個資本輸出的簡單行為，還涉及政治、法律、市場、技術、文化等諸多方面，是一個上升到國家層面的復雜工程，需要國家制定相關法律法規作支撐和保障。建議國家層面采取制定國家對外投資法、為中國企業“走出去”提供外匯支持、為中國企業“走出去”提供“綠色通道”和境外保護、引導中國企業“走出去”尋求互利雙贏穩健發展等措施，支持企業走出去。
以下是第十二屆全國政協委員、新華聯集團董事局主席兼總裁傅軍提案全文：
全球經濟一體化的不斷推進，使得中國企業“走出去”不僅成為了一道經濟發展的亮麗風景，還成為了一種企業做強做大的必然選擇。最近幾年來不少具有比較優勢的中國企業通過積極參與國際項目合作和整合全球優勢資源，成功創造了境外擴張、跨越發展的經典案例。但由于政治的風險、法律的短板、區域的壁壘、人才的瓶頸、文化的障礙和信息的缺失等諸多不確定性，更多的中國企業仍在“走出去”的十字路口徘徊，難以把握跨國經營與境外擴張的商機。
“一路一帶”是習近平主席在2013年最早提出的倡議。黨的十八屆三中全會通過的《決定》中明確提出了這一戰略構想。中央經濟工作會議等其他重要會議和政府工作報告也作出了具體部署。“一帶一路”發展戰略的提出與實施，既給中國帶來了機遇和自信，也受到了世界各國的矚目和熱捧。它不僅從政治、經濟、文化等領域為解決區域發展問題提供了新的思路，還將成為中國新時期經濟轉型、中國企業“走出去”的重要引擎，并為構建世界新秩序、推動全球新增長帶來強勁動力。
在當前世界經濟錯綜復雜和中國經濟持續下行的嚴峻形勢下，如何以“一帶一路”為契機，引導和推動更多中國企業發揮“走出去”的主體作用，為“一帶一路”戰略落地承擔起更大的責任與使命，已成為我國政府全面深化改革、謀求更大發展的當務之急與重要課題。為此，建議國家采取更多過硬舉措，把支持企業“走出去”作為落實“一帶一路”發展戰略的大事來抓。
一是要盡快制定國家對外投資法。境外投資不是一個資本輸出的簡單行為，還涉及政治、法律、市場、技術、文化等諸多方面，是一個上升到國家層面的復雜工程，需要國家制定相關法律法規作支撐和保障。
為了更好地向外進行資本輸出和擴張，世界很多國家在紛紛對外商推出優惠政策以吸引大量外資發展本國經濟的同時，還通過不斷制定、修改和完善投資方面的法律法規，及時對本國外資法和對外投資政策進行調整，以適應經濟快速發展和投資自由化的需要，確保實現本國企業利潤最大化和促進本國經濟發展的雙贏。因此，建議我們國家也順應經濟發展大勢，盡快出臺國家對外投資法，使中國企業“走出去”有法可依。
二是要為中國企業“走出去”提供外匯支持。由于金融危機的嚴重影響，歐美發達國家的經濟備受沖擊，因此當前境外存在很多優質項目、先進技術和知名品牌等待中國企業去整合、去兼并。但現在企業遇到的一個最大瓶頸就是外匯受到嚴格管制。經過艱苦談判贏來的一個個優質投資項目，企業卻因外匯管制無法按期付款履約，最終坐失國際并購良機。為此，建議國家在保障金融安全采取外匯監管時不要簡單地“一刀切”，而要分類管理、區別對待，使企業能開展正常的投資經營活動。
三是要為中國企業“走出去”提供“綠色通道”和境外保護。商場如戰場。對于企業的投資經營來說，時間就是商機和效益。因此，國家應加快完善促進生產要素跨境流動和優化配置的體制與政策。比如國家發改委和商務部在支持企業“走出去”方面要進一步簡化對外投資的審批，為一些優良而緊迫的投資項目開設“綠色通道”，不斷完善登記制度，放松對貸款、海外融資、人員出入境、進出口經營權等方面的限制條件。同時，建議國家外交部、商務部和其他駐外單位盡快成立專門的商務機構，為已“走出去”的中國企業提供人身、財產等方面的保護和投資、經營等方面的信息咨詢服務，為中國企業“走出去”保駕護航。
四是要引導中國企業“走出去”尋求互利雙贏、穩健發展。中國企業“走出去”不是為了趕時髦，而是要快速搶抓發展機遇，利用國內、國際兩個市場、兩種資源進一步做大做強，同時瞄準國際前沿，通過資本運作等方式開展跨國投資并購，實現品牌、技術、市場和營銷網絡等的全球整合，迅速發展壯大。在追求自身發展目標的同時，政府還要注重引導中國企業在“走出去”時遵守國際投資的通行規則，遵守當地國家的法律法規，尊重當地的文化習俗，實現與當地社會、文化、法治的良性融合。通過互利雙贏、和諧發展，中國企業最終更好地在全球范圍內合理地配置資源，快速增強企業競爭力和產品國際影響力。
